决胜“十四五” 打好收官战｜减税降费！让企业享受实实在在政策红利
在“十四五”进入收官冲刺阶段之际，稳定预期、提振信心、推动高质量发展，离不开一套实实在在、可感可及的政策工具。其中，减税降费正日益成为撬动企业活力的关键杠杆。对于广大市场主体而言，税费负担的每一分减轻，都是盈利空间的拓展、创新余地的释放，也是对未来发展的强力加码。站在新的历史方位上，决胜“十四五” 打好收官战不仅是时间节点上的任务，更是推动中国经济行稳致远的战略选择，而让企业享受实实在在的政策红利，则是这场“收官之战”能否打赢的重要标尺。
从更宏观的视角来看，“十四五”规划确立了我国经济社会发展的总体目标——在结构调整与动能转换中实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。这意味着经济增速不再是唯一追求，创新能力、产业韧性、绿色转型和共同富裕成为更加突出的关键词。要在有限周期内实现这些目标，就必须通过制度性、组合式政策发力，而其中减税降费政策既是稳定器 更是加速器。一方面，它通过减轻企业负担，稳定产业链供应链，托底就业与收入；又能够引导资源向创新领域、先进制造业和现代服务业集聚，从而推动产业结构的优化升级。
近年来，我国持续推出并完善一系列结构性减税降费举措，包括增值税留抵退税 小微企业所得税优惠 社保费阶段性减免 制造业中小微企业缓税政策等。这些政策既兼顾普惠性，又强调精准性，使不同类型、不同发展阶段的企业都能在政策体系中找到匹配空间。以增值税留抵退税为例，其核心在于缓解企业资金周转压力，让沉淀在税账上的资金及时回流至企业账户，用于补充流动资金、扩大再生产和加大研发投入。对于资产投入大、研发周期长的制造业和高技术企业，这类政策的价值尤为突出。正是通过这样一系列靶向精准的政策安排 让“真金白银”的红利切实落到企业账上，为决胜“十四五”提供了坚实的物质基础。
减税降费之所以被反复强调 并不仅仅是简单的“让利”，更是一种面向未来的制度设计。从经济学角度看，合理的税费水平有利于形成良好的营商环境，提升资源配置效率，增强企业扩大投资和研发的意愿。过去，一些中小微企业常常被高昂的制度性交易成本、重复收费和“隐性负担”困扰，导致企业规模难以壮大、创新动力不足，而当前一系列政策的调整，正是在清理规范涉企收费、压缩中间环节、优化审批流程的基础上，通过税费“减法”换取发展“乘法”。这种制度环境的改善，使更多企业愿意将节约下来的资金投入到工艺改造、人才培养、品牌建设等长期价值领域，从而在竞争中赢得先机。
从企业微观感受来看，政策红利能否真正“落地生根”，关键不在于文件本身多么亮眼，而在于执行层面的精准高效与服务层面的用心细致。以某东部沿海城市的一家智能装备制造企业为例，在享受增值税加计抵减、研发费用加计扣除等优惠后，该企业每年节约税费支出数百万元。企业负责人坦言，过去由于现金流紧张，很多技术升级项目不得不一再推迟，而现在凭借政策的持续加码与税务部门线上“免申即享”的便利服务，不仅加快了新产品试制进度，还吸引了一批高端技术人才加盟。这种因减税降费带来的“滚雪球效应” 正是释放企业创新潜能的生动缩影。当越来越多企业在同样的制度环境中收获发展信心，宏观经济的韧性和潜力自然会随之增强。
与此小微企业和个体工商户作为吸纳就业的重要载体，是经济运行中最具活力也最易受冲击的群体。在“十四五”收官阶段，稳就业、保民生的任务依然艰巨，而围绕小微主体的普惠性减税降费政策，无疑发挥着“稳底盘”的关键作用。从延续提升小规模纳税人起征点、降低部分税率，到推行“六税两费”减免，再到鼓励地方结合实际出台阶梯式减免措施，这一整套政策安排有效增强了小微企业的“抗压能力”和“自愈能力”。当小微主体能够在较轻的税费负担下维持经营 不轻言“退出”，社会就业结构便更趋稳定，民生之本也就更有保障。
值得注意的是，减税降费并不意味着财政的被动收缩。在高质量发展导向下，财政政策的重点正在由“增量扩张”转向“结构优化”。通过减轻实体经济特别是关键领域与薄弱环节的税费负担，增强市场主体活力，进一步做大税基、培育新的经济增长点，最终形成“短期减负 中长期增收”的正向循环。这种“以减促增”的逻辑，在实践中已经表现出明显成效——部分地区虽然短期财政收入增速有所放缓，但随着新兴产业成长壮大、高技术企业数量增加和就业质量改善，税源结构更加多元稳健，财政可持续性反而得到强化。这从侧面印证了 决胜“十四五”的关键 不在于一时的数字增减 而在于高质量税源的持续培育。
在具体推进过程中，政策协同与执行提效成为衡量减税降费成效的另一重要维度。只有税务、财政、发改、金融等部门形成政策“组合拳”，将减税降费与金融支持、产业扶持、创新激励等措施联动起来，才能实现1加1大于2的综合效果。例如，在部分试点地区，税务部门通过发票大数据识别企业经营状态，将符合条件但尚未主动申请的中小企业纳入风险评估与辅导名单，联合金融机构推出“税融通”“信易贷”等产品，让企业在享受税费优惠的更便捷地获得信用贷款。这种由“减负”向“赋能”延伸的政策创新 使减税降费不再是单向度的成本减轻 而成为多维度的发展增益，从而为“十四五”收官阶段的稳增长、促转型注入更持久的动力。
要真正做到“让企业享受实实在在政策红利”，还必须持续优化营商环境，打通政策从纸面到地面的“最后一公里”。在一些地方，手续繁琐、标准不一、信息不对称等问题仍不同程度存在，导致部分企业“会享不会算”“能享不敢用”，减弱了政策的实际效果。针对这些痛点，一方面需要通过数字化、智能化手段推动税务登记 申报退税 优惠备案全流程网上办理，减少企业跑动次数和时间成本；要加强政策宣传解读，针对不同行业、不同规模企业推出更具针对性的辅导方案，让政策条款从“看得懂”走向“用得好”。只有当企业对政策的获得感明显提升 减税降费的制度红利才能在决胜“十四五”的关键时期充分释放。
展望未来，在“十四五”收官与“十五五”规划衔接的关键节点，减税降费还将承担更加深远的战略使命。一方面，随着我国加快构建新发展格局，对标高水平开放和国际竞争，新一轮税制改革、税费结构优化和地方税体系完善将持续推进，更加突出对科技创新、绿色低碳、民营经济发展的精准支持；围绕资本市场改革、数字经济治理、平台经济规范发展的政策环境，也需要通过适度减负、合理激励，引导企业在合规基础上更大胆地创新，推动形成大企业“顶天立地” 中小企业“铺天盖地”的发展格局。在这一进程中 减税降费将继续扮演“润滑剂”和“推进器”的双重角色，为中国经济在下一个五年周期中行稳致远夯实坚实基础。